从转变发展方式看中国发展的四大着力点

着力改善民生，既是目的也是动力

世界银行高级副行长兼首席经济学家林毅夫说，中国政府成功应对了金融危机的挑战，但中国经济仍面临诸多挑战；在当前经济转型过程中，最大的挑战就是解决就业难题。“收入分配也与就业相关，如果就业解决不好，低收入人群的收入会更低，收入差距就会更大。”林毅夫说。

深圳全顺人力资源开发公司董事长张全收说，我国长期以来对能容纳大量就业的小企业和服务业在思想上忽视，在战略上轻视，在体制上障碍较多，这是当前就业难、工资低的关键原因。

与此同时，看病贵、上学难、安居难……一系列民生难题相互交织。“这说明社会公共产品供给不足。如果缺乏基本的社会保障，内需就成了无源之水，经济转型也无从谈起。”王文章说。

“改善民生是经济发展的根本目的。只有着力保障和改善民生，经济发展才有持久的动力，社会进步才有牢固的基础，国家才能长治久安。”细心的人们注意到，今年的政府工作报告，这样阐述改善民生与经济发展的关系。

更让人们充满期待的是，近一段时期，一系列涉及民生重点领域的改革正在陆续登台：医药卫生体制改革开始启动，目标是努力实现全体人民病有所医；《国家中长期教育改革和发展规划纲要》已在公开征求意见，促进教育公平、办人民满意的教育是规划的重点和落脚点；今年的政府工作报告明确提出要“千方百计扩大就业”“加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系”“促进房地产市场平稳健康发展”……

“众多民生难题的破解是一篇大文章。但随着发展的成果让更多的百姓共享，经济社会发展必将从中得到不竭的动力。”大公国际资信评估有限公司总裁关建中博士说。

着力推进自主创新，变更多“制造”为“创造”

“在海外市场，有的中国摩托车品牌在低端市场互相杀价，甚至论斤卖，让人痛心。其实这一行业，品质提高一分，价格就可以提高三分。”全国最大的摩托车生产企业之一、重庆隆鑫集团董事长涂建华说。

从“中国制造”到“中国创造”，虽然只是一字之别，但背后支撑的却是两种不同的发展方式：一种是以消耗资源、牺牲环境为代价，缺乏核心技术、附加值低的粗放式增长；一种是主要依靠科技创新和文化创意获取高附加值的集约式发展。

中国社会科学院科研局副局长黄群慧说，改革开放以来，我们成功地把一个农业大国转变为工业大国，进一步的经济发展任务是如何从一个工业大国转变为工业强国。未来企业面临的竞争更加激烈，企业成长更加强调核心能力，强调自主创新。

“中国企业要走向世界，就不能停留在'中国制造’的水平上，而必须努力实现'中国创造’。”安踏（中国）有限公司董事局主席丁世忠说，缺少训练有素的技术人才，缺少市场导向的科研体制，缺少鼓励创新的投融资环境，缺少健全的知识产权保护体系……众多专家和企业家在总结当前“创造”之难时，也为推进自主创新点明了方向。

中国工程院院士、中星微电子董事长邓中翰等人表示，未来政府要推进科技评价和科技奖励制度的改革，为科研成果转化成现实生产力提供强有力的政策支持；还应完善服务体系，搭建投融资平台，为自主创新创造宽松的社会氛围。

着力深化改革，破解制约转变的“根源”

“转变经济发展方式不是一个新问题。之所以困难，在于其受到发展观念、社会发展阶段以及体制机制的制约，而最根本的还是在于其深刻的体制机制性根源。”东北财经大学校长艾洪德认为，这些体制机制问题是长期存在的，其运行惯性十分强大，只有施加强有力的外部力量才能使之摆脱原有路径。

转变经济发展方式，要改变的绝不只是一组数字，比如三次产业的比例，居民收入在ＧＤＰ中的比重，投资与消费的增速，万元ＧＤＰ能耗……更需要改变的是隐藏在这些数字背后的体制性因素。

艾洪德表示，要转变经济发展方式，关键是要改变传统的ＧＤＰ至上的发展思路，突出强调增长的效益和质量；充分调动地方政府积极性，通过合理设置绩效考评机制，将转变经济发展方式与地方政府领导的政绩相挂钩；同时，要合理细分转变经济发展方式的具体目标和评价体系，让转变经济发展方式变得有据可查。

“现在一边是产能过剩，比如钢铁、水泥、多晶硅、电解铝、造船……一边却是民营资本在一些领域进入的艰难，比如电力、石化、电信、民航等。”王文章说，转变经济发展方式，还必须为各类企业创造公平的竞争环境；只有公平竞争，才能实现效率最大化和资源的最优配置。

作为一项复杂的系统工程，转变经济发展方式还要求深化各项配套改革。“这包括城乡二元体制改革、国有企业改革、财税体制改革等诸多方面的结构性改革。”中国（海南）改革发展研究院院长迟福林说。