政府应为发展创意产业做些什么

在2009年扮演了中国经济坚挺的有力支撑者之后，创意产业将在2010年预备振翅高飞，即将到来的两会，将给这次起飞指明方向。

　　北京CBD，林立着国贸、建外SOHO、CCTV新址、BTV新址等巍峨高楼，这里是北京最华丽的商业“皮肤”。

　　在这喧嚣繁华的深处，藏着一处充满了文艺范儿的艺术园区——尚8文化创意园。充满怀旧气氛的旧厂房营造出的宁静与园区外的喧闹形成鲜明对比。

　　尚8以北京电线电缆旧厂房为载体，融合了当今最顶尖的时尚和艺术。在尚8的艺术展厅里随处可见工厂的老物件和旧陈列，经过重新利用，变身为具有新功能的创意家居，它们不仅是具有历史色彩的细节符号，更闪耀着创意的智慧……

　　首善之地的模板效应

　　尚8国际文化创意产业园建立于2007年，其功能定位于“为中国创意行业中的传媒群体，创造最自由舒适的loft厂房空间”。“我们努力扶持很多中小型创意企业，有很多工作室，如果这个艺术家或创意人比较有发展，或是得到公众的认可，我们是免费提供给他们工作空间的。尚8为北京大力发展的文化创意产业搭建起了一个良好的平台，在这块平台上，文化创意工作者寻找到了属于他们的北京的家。”尚8国际文化创意产业园相关负责人余博在接受采访时说。

　　尚8只是一个代表，据不完全统计，北京文化创意产业从业人员已超过100万人，已认定的２１个左右市级文化创意产业集聚区，涵盖了9个行业、覆盖了13个区县，这些市级文化创意产业集聚区，包括中国（怀柔）影视基地、顺义国展产业园、琉璃厂历史文化创意产业园区、北京798艺术区等。年底前再认定9个市级文化创意产业集聚区，届时，北京市市级文化创意产业集聚区将达到30个。

　　而据统计显示，在北京文化创意产业, 民营企业占到北京企业总数的48%以上，已经成为北京文化创意产业发展的重要力量。许多民营企业经过20多年的发展已经成为行业龙头企业。去年，北京市出台了《北京市文化创意产业创业引导基金管理暂行办法》，计划从市文化创意产业发展专项资金中每年安排1亿元，累计安排3亿元作为引导基金，带动更多社会投资进入文化创意产业。而在今年的北京地方两会上，创意产业的振兴将成为北京打造世界城市的重要一环。

　　北京作为中国文化中心地带以及人才的最大聚集地之一，文化创意产业的推动政策一直具有着引领性和模板效应。而在中国的地方省市，创意产业的政策支持力度也在不断显现。

　　政府的关键性角色

　　文化创意产业由于成本低、污染低、能耗低、潜力巨大、受众群体大，被认为是中国经济结构调整的重要方向，目前国内多个地区从政策、资金、土地等多方面予以扶持，但是大热之下，行业的隐忧也在显现，一些困境仍然难以破解。

在2009年3月召开的全国两会上，发展文化创意产业第一次被写进政府工作报告，温家宝总理在《政府工作报告》中明确指出，要“支持文化产业加快发展，完善扶持政策，培育骨干文化企业”。

　　借此东风，在北京和上海均成立了文化创意产业领导办公室，并相继出台了扶植文化创意产业发展的财政、税收和金融政策，“政府的支持很关键，很多文化创意项目都是由个人发起完成的，政府给予不高的启动资金就可以启动，对个人和政府来讲成本都比较小”，上海创意产业协会副会长章琦透露。

　　城市在积极发展文化创意产业的同时，隐忧也浮出水面。“比如动漫产业，中国人不像日本那样有看动漫的传统喜好，可以断言的是，现在成立的大量的动漫产业多数会死掉，”章琦认为，“发展文化创意产业必须结合当地的特色，避免同质化和恶性竞争，同时这一产业需要大量高端的技术作为支持，大量上马这一产业必然带来不良后果。”

　　“中国创意产业之父”厉无畏指出，创意产业发展离不开知识产权的保护，文化创意——知识产权——创造财富，这才是文化创意产业能够最终成功的合理路径。

　　来自学者的政策建议

　　中国文化创意产业将在2010年取得巨大的飞跃，而即将到来的两会，将是国家制定产业政策的重要信息来源，从哪些方面加强文化创意产业的发展，专家们提出了建议。

　　厉无畏认为，将发展创意产业列入国家创新计划，要整合各种文化资源,通过应用技术的嫁接为各产业的创新服务。同时，营造宽松宽容的文化氛围,鼓励各类创意产业非营利组织的发展，文化创意的繁荣需要宽松宽容的文化氛围,对各种文化创意,只要无害就应允许其存在，并建议尽快成立全国性创意产业协会,整合社会各界力量,协助政府推进创意产业的发展；建立国家创意产业品牌促进中心,定期举办节事活动,设立国家级的创意产业大奖,为创意企业和产品提供信息、展示、推介等公共服务。同时，以2010年举办上海世博会为契机,推进中国创意城市的建设。

　　四川大学文化产业研究中心主任蔡尚伟认为，各级政府应进一步加大对中小文化企业（包括以个人工作室、一人公司等形式存在的文化创意个体）的补贴和奖励，建立健全文化品牌、版权等无形资产的评估、抵押、质押制度，鼓励银企合作共同开发文化产品和市场，积极引导风险投资基金、公募基金和私募基金投资文化企业。通过国家注资设立文化产业创业基金、实行创业辅导制度等方式，对文化创业团队和个体大力扶持，提高文化创业的成功率。

　　同时，放宽投资领域限制，探索公有资本与民间资本结合发展文化产业的新模式，提高国有资本活力，更加注重发挥社会资本在活跃市场、提高产业整体竞争力等方面的优势的同时，也应该增强非公有资本进入的动力，促进国有资本和民间资本相结合。